Odlok o podlagah za odmero komunalnega prispevka za obstojeco komunalno opremo na območju Občine Ribnica na Pohorju

Na podlagi 3. odstavka 218. člena Zakona o urejanju prostora /ZureP-2/ (Ur. l. RS, št. 61/17), 21. člena Uredbe o programu opremljanja stavbnih zemljišč in odloku o podlagah za odmero komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo ter o izračunu in odmeri komunalnega prispevka (Uradni list RS, št. 20/19 in 30/19 – popr.) ter 7. in 15. člena Statuta Občine Ribnica na Pohorju (MUV, št., 25/15, 26/17 in 5/19) je Občinski svet občine Ribnica na Pohorju na svoji 6. redni seji, dne 27. 6. 2019 sprejel
Odlok o podlagah za odmero komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo na območju Občine Ribnica na Pohorju
I. UVODNE DOLOČBE
1. člen
(vsebina podlag za odmero komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo)
(1) S tem odlokom se sprejmejo podlage za odmero komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo na območju občine Ribnica na Pohorju.
(2) Podlage iz prejšnjega odstavka vsebujejo:

1. prikaz stroškov obstoječe komunalne opreme,
2. preračun stroškov obstoječe komunalne opreme na enoto mere in
3. merila za odmero komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo.

(3) S tem odlokom se določijo podlage za odmero komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo na podlagi katerih se zavezancem odmeri komunalni prispevek za posamezno vrsto obstoječe komunalne opreme, kadar se obstoječ ali načrtovan objekt posredno ali neposredno priključi na posamezno vrsto komunalne opreme oziroma prične bremeniti posamezno vrsto komunalne opreme.
(4) Podlage za odmero komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo za območje Občine Ribnica na Pohorju so izdelane skladno z Zakonom o urejanju prostora in vsebujejo:

• prikaz obstoječe komunalne opreme na območju občine;
• oskrbna območja posameznih vrst obstoječe komunalne opreme;
• obračunske stroške posameznih vrst komunalne opreme po oskrbnih območjih;
• preračun stroškov obstoječe komunalne opreme na površino gradbene parcele in na bruto tlorisno površino objekta po posamezni vrsti komunalne opreme;
• podrobnejša merila za obračun komunalnega prispevka.

V odloku uporabljeni izrazi pomenijo sledeče:

• Podlage za odmero komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo so dokument, na podlagi katerega se odmeri komunalni prispevek za obstoječo komunalno opremo.
• Komunalna oprema so:
• objekti in omrežja komunalne opreme za izvajanje obveznih lokalnih gospodarskih javnih služb varstva okolja po predpisih, ki urejajo varstvo okolja;
• objekti in omrežja komunalne opreme za izvajanje izbirnih lokalnih gospodarskih javnih služb po predpisih, ki urejajo energetiko, na območjih, kjer je priključitev obvezna;
• objekti grajenega javnega dobra, in sicer: občinske ceste, javna parkirišča in druge javne površine.
• Komunalni prispevek je plačilo dela stroškov gradnje komunalne opreme, ki ga zavezanec plača občini. V višini komunalnega prispevka niso vključeni stroški vzdrževanja komunalne opreme.
• Obračunski stroški komunalne opreme so tisti del skupnih stroškov komunalne opreme, ki se financirajo iz sredstev zbranih s plačili komunalnih prispevkov in bremenijo določljive zavezance.
• Obračunsko območje posamezne vrste komunalne opreme je območje, na katerem se zagotavlja priključevanje na to vrsto komunalne opreme oziroma območje njene uporabe.
• Bruto tlorisna površina objekta je seštevek vseh tlorisnih površin objekta in se izračuna po standardu SIST ISO 9836.
• Površina gradbene parcele je površina iz evidence gradbenih parcel, do vzpostavitve te evidence se upošteva površina zemljiške parcela ali njen del, na kateri je možno graditi objekt ali je objekt že zgrajen in za katerega mora zavezanec plačati komunalni prispevek. Za parcelo se šteje tudi gradbena parcela iz veljavnih prostorskih aktov.

• prometna komunalna oprema (oznaka obračunskih območij P)
• vodovodno omrežje (oznaka obračunskih območij V),
• kanalizacija (oznaka obračunskih območij K),

(2) Za kanalizacijo in vodovod je ločeno prikazana vrednost primarnega in sekundarnega omrežja. Zavezanci za plačilo komunalnega prispevka, ki gradijo novo komunalno opremo na podlagi pogodbe o opremljanju na območju občine ali zaradi večje oddaljenosti od obstoječe komunalne opreme, za obstoječo kanalizacijo in vodovod prispevajo le delež za primarno omrežje. Za ostala omrežja pa se prispevek za obstoječo komunalno opremo obračuna v celoti.
(3) Komunalna oprema v državni lasti (državne ceste, železnice) ter energetska komunalna oprema ne predstavljata podlage za obračun komunalnega prispevka.

IV.            PODLAGE ZA ODMERO KOMUNALNEGA PRISPEVKA
5. člen
(vrednost komunalne opreme in projektne dokumentacije)
(1) Vrednost obstoječe komunalne opreme je ocenjena kot vrednost izgradnje nove komunalne opreme, vključno z nakupom zemljišč, izdelavo projektne dokumentacije in nadzorom. Za obračun komunalnega prispevka se vrednost komunalne opreme zmanjša za znesek pridobljenih nepovratnih sredstev, lastnih vlaganj ali drugih virov financiranja poleg občinskega proračuna. Vrednost komunalne opreme, kot podlaga za obračun komunalnega prispevka, je po posameznih vrstah komunalne opreme naslednja:

6. člen
(preračun stroškov na površino gradbenih parcel oziroma na bruto tlorisno površino stavb)
(1) Za odmero komunalnega prispevka zavezancem se obračunske stroške preračuna na merske enote, t. j. na površino gradbene parcele stavbe in na bruto tlorisno površino objektov.
(2) Cena opremljanja obračunana na kvadratni meter gradbene parcele (CpO) in bruto tlorisne površine objekta (CtO) je naslednja:

(3) Za obračun komunalnega prispevka v skladu z 11. členom tega odloka se uporabijo faktorji CpO in CtO iz zgornjih tabel, faktorja deleža parcele in bruto tlorisne površine Dp in Dt sta 0,5 in 0,5 (DpO + DtO = 1).
7. člen
(osnova za revalorizacijo komunalnega prispevka)
(1) Cene v tem odloku veljajo na dan 1.1.2019.

V. ZAVEZANCI ZA PLAČILO KOMUNALNEGA PRISPEVKA
8. člen
(zavezanci za plačilo komunalnega prispevka)
(1) Zavezanec za plačilo komunalnega prispevka je tisti, ki:

• se priključuje na ali mu je omogočena uporaba obstoječe komunalne opreme;
• izvaja rekonstrukcijo objekta in s tem spreminja namembnost objekta;
• izvaja rekonstrukcijo objekta in s tem povečuje bruto tlorisno površino objekta.

 Zavezanec za plačilo komunalnega prispevka je tudi investitor nadomestnega objekta, če spreminja namembnost objekta ali če povečuje bruto tlorisno površino objekta.

VI. OPREMLJENOST STAVBNEGA ZEMLJIŠČA
9. člen
(opredelitev komunalne opremljenosti)
(1) Če pristojni organ Občine ne odloči drugače, velja:

• Vsak obstoječi ali predvideni objekt, za katerega se lahko odmeri komunalni prispevek, je opremljen s cestnim omrežjem.
• Vsak obstoječi objekt je opremljen s kanalizacijskim ali vodovodnim omrežjem, če upravljavec posameznega voda izda soglasje za priklop na obstoječe omrežje.
• Vsak obstoječ ali predvideni objekt je opremljen s kanalizacijskim ali vodovodnim omrežjem, če je kanalizacijski vod oddaljen od roba parcele največ 50 metrov oziroma vodovod največ 40 m oz. je iz projektnih pogojev za pridobitev gradbenega dovoljenja razvidno, da se zanj lahko izvede priključek na javno kanalizacijsko ali vodovodno omrežje. Če mora investitor za pridobitev gradbenega dovoljenja zgraditi ali izboljšati del javnega kanalizacijskega ali vodovodnega omrežja, ima ob plačilu komunalnega prispevka zavezanec pravico od Občine zahtevati sklenitev pogodbe o medsebojnih obveznostih v zvezi s priključevanjem objekta na komunalno opremo.
• Če obstoječega ali predvidenega objekta po veljavni zakonodaji ni potrebno priklopiti na kanalizacijsko ali vodovodno omrežje velja, da objekt ni opremljen s kanalizacijskim ali vodovodnim omrežjem. V tem primeru se komunalni prispevek za tovrstno komunalno opremo ne odmeri.
• Z javnimi površinami so opremljeni vsi obstoječi ali predvideni objekti na območju občine.

(2) Zemljišče, ki ni znotraj obračunskega območja kanalizacije se šteje kot opremljeno če investitor zgradi lastno malo komunalno čistilno napravo po predpisih o odvajanju in čiščenju odpadne vode.
(3) Zemljišče, ki ni znotraj obračunskega območja vodovoda se šteje kot opremljeno če investitor zagotovi oskrbo s pitno vodo po predpisih, ki urejajo oskrbo s pitno vodo.
(4) V primerih, ko investitor zagotovi lastno oskrbo s pitno vodo ali čiščenje odpadne vode skladno s katerimkoli od prejšnjih dveh odstavkov, se komunalni prispevek za to komunalno opremo ne obračuna ne za primarno, ne za sekundarno omrežje.

VII. IZRAČUN IN ODMERA KOMUNALNEGA PRISPEVKA
10. člen
(izračun in odmera komunalnega prispevka)
(1) Komunalni prispevek se izračuna in odmeri za vsako novo gradnjo stavbe na območju občine, rekonstrukcijo ali gradnjo po rušenju obstoječega objekta. Prav tako se komunalni prispevek izračuna in odmeri za gradbene objekte, ki so navedeni v prilogi uredbe, ki ureja izračun in odmero komunalnega prispevka. Določila te uredbe se uporabljajo za vsa vprašanja, ki niso urejena s tem odlokom.
11. člen
(način odmere komunalnega prispevka)
(1) Komunalni prispevek se zavezancu odmeri glede na dva kriterija:

• površino gradbene parcele stavba zavezanca oz. objekta, določena skladno s predpisi o evidentiranju gradbenih parcel in
• bruto tlorisno površino načrtovanih in obstoječih stavb.

(2) Bruto tlorisna površina stavbe se za novogradnje in druge posege, za katere se izdaja gradbeno dovoljenje, izračuna na podlagi načrta gradbenih konstrukcije oz. načrta arhitekture v skladu s standardom SIST ISO 9836. Če je v dokumentaciji določena le neto tlorisna površina stavbe, se bruto tlorisna površina izračuna tako, da se neto tlorisna površina deli z 0,83.
(3) Višina komunalnega prispevka za posamezno vrsto obstoječe komunalne opreme za stavbe se določi po naslednji formuli:

KP(i) = (AGP x Cpo(i) x Dpo) + (ASTAVBA x Cto(i) x Dto x Fn) x psz(i)

pri čemer je:
KP(i)      znesek dela komunalnega prispevka za posamezno vrsto obstoječe komunalne opreme,

AGP         površina gradbene parcele stavbe,

Cpo(i)      stroški posamezne vrste obstoječe komunale opreme na m2 gradbene parcele stavbe,

Dpo         delež gradbene parcele stavbe pri izračunu komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo,

ASTAVBA:  bruto tlorisna površina stavbe,

Cto(i):     stroški posamezne vrste obstoječe komunalne opreme na m2 bruto tlorisne površine objekta,

 Dto:        delež površine objekta pri izračunu komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo,

Fn:          faktor namembnosti objekta glede na njegov namen uporabe,

psz(i):     prispevna stopnja zavezanca za posamezno vrsto obstoječe komunalne opreme (%),

i:             posamezna vrsta obstoječe komunalne opreme.

(4) Komunalni prispevek za posamezno vrsto obstoječe komunalne za gradbene inženirske objekte se izračuna po naslednji enačbi:

KP(i) = AGIO x Cto(i) x Dto x Fn x psz (i)

pri čemer je:
AGIO        površina gradbenega inženirskega objekta.

Druge oznake pomenijo enako, kot je določeno v prejšnjem odstavku.
(5) Komunalni prispevek za obstoječo komunalno opremo, ki se odmeri zavezancu, se izračuna kot seštevek zneskov komunalnih prispevkov za posamezno vrsto obstoječe komunalne opreme iz tretjega in četrtega odstavka tega člena po enačbi:

KP = ∑KP(i)

(6) Komunalni prispevek za obstoječo komunalno opremo, ki se odmerja zavezancu zaradi spremembe zmogljivosti ali namembnosti objekta, se izračuna tako, da se izračunata višina komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo po spremembi zmogljivosti ali namembnosti objekta in pred spremembo zmogljivosti ali namembnosti objekta. Zavezancu se odmeri komunalni prispevek, ki predstavlja pozitivno razliko med komunalnim prispevkom po spremembi in pred spremembo zmogljivosti ali namembnosti objekta. Če je razlika negativna, se z odmerno odločbo ugotovi, da je komunalni prispevek za obstoječo komunalno opremo že poravnan.
(7) V primeru legalizacije stavbe se komunalni prispevek obračuna enako, kot za nove stavbe.
(8) Faktorji Cpo, Cto , Dp in Dt so določeni v 5. členu tega odloka, Fn pa v 12. členu tega odloka.
(9) Komunalni prispevek za gradnjo stavb na območju se obračuna:

• pri eno- in dvostanovanjskih stavbah se za parcele, večje od 800 m2 za obračun upošteva velikost parcele 800 m2,
• za kanalizacijo in vodovod se obračuna celoten prispevek če je ta komunalna oprema oddaljena do 50 m od roba parcele za kanalizacijo in do 40 m za vodovod; če se investitor priključuje na bolj oddaljeno kanalizacijsko oz. vodovodno omrežje, se parcela obravnava kot komunalno opremljena, komunalni prispevek pa se obračuna le za primarno omrežje; če se investitor sploh ne priključi, se ta del komunalnega prispevka ne obračuna,
• za ostalo komunalno opremo se prispevek vedno obračuna v celoti

(1) Faktor namembnosti (Fn) se za stavbe določi glede na vrsto rabe skladno s klasifikacijo CC-SI. V primeru različnih vrst rabe v isti stavbi se faktor namembnosti določi za vsak posamezen del in ustrezno obračuna komunalni prispevek kot vsoto prispevkov posameznih delov stavbe z različnimi rabami. Faktorji namembnosti so podani v naslednji tabeli:

Če klasifikacija objekta ni posebej navedena v zgornji tabeli, se faktor namembnosti objektu določi glede na skupino iz zgornje tabele v katero se objekt razvrsti po klasifikaciji CC-SI.

VIII. POSTOPEK ODMERE KOMUNALNEGA PRISPEVKA
13. člen
(izdaja odločbe)
(1) Komunalni prispevek odmeri pristojni organ občinske uprave z odločbo:

• na zahtevo zavezanca;
• ob prejemu obvestila s strani upravne enote v zavezančevem imenu, da je vloga za izdajo gradbenega dovoljenja, katero je vložil zavezanec, popolna;
• po uradni dolžnosti.

(2) Rok za izdajo odločbe iz prve in druge alineje prvega odstavka tega člena je 15 dni. O izdani odločbi občina obvesti tudi upravno enoto.
(3) Po uradni dolžnosti odmeri komunalni prispevek pristojni organ občinske uprave v naslednjih primerih:

• če je zgrajena nova komunalna oprema, na katero se lahko priključijo ali jo uporabljajo lastniki obstoječih objektov;
• če občina ugotovi, da je lastnik obstoječega objekta spremenil namembnost objekta in ni sam vložil zahteve za novo odmero komunalnega prispevka.

(4) Odmera komunalnega prispevka na podlagi prve alineje tretjega odstavka tega člena se izvede v roku 6 mesecev po pridobitvi uporabnega dovoljenja za zgrajeno novo komunalno opremo.
(5) Odmera komunalnega prispevka na podlagi druge alineje tretjega odstavka tega člena se izvede v roku 6 mesecev potem, ko občina ugotovi, da je lastnik objekta spremenil njegovo namembnost.
(6) Zoper izdano odločbo je dovoljena pritožba v roku 15 dni, o kateri odloča župan.
(7) Investitor je dolžan plačati komunalni prispevek v 30 dneh po pravnomočnosti odločbe oziroma v skladu z določitvijo obročnega odplačila. Potrdilo o plačanem komunalnem prispevku izda upravni organ po plačilu celotnega prispevka.
(8) Kot dokazilo o plačilu komunalnega prispevka velja tudi izjava občine, da ima investitor z občino sklenjeno pogodbo o opremljanju stavbnih zemljišč po kateri bodo urejene obveznosti v zvezi s komunalnim prispevkom na drugačen način.
(9) Za stavbe, v kateri ni prebivalcev ter niso oddane v najem se v primeru iz. 1. alineje 3. odstavka lahko zadrži izdaja odločbe o odmeri komunalnega prispevka po uradni dolžnosti zaradi izgradnje nove komunalne opreme, če v stavbi ni prebivalcev. Odločba se zadrži za čas do prodaje stavbe ali do prijave bivališča novih prebivalcev, vendar ne dlje kot 5 let od pridobitve uporabnega dovoljenja za komunalno opremo, ki je predmet odmere komunalnega prispevka. Če je stavba priključena na katerokoli komunalno opremo in izkazuje porabo vode, energije ali telekomunikacijskih storitev, se šteje da je stavba naseljena in odlog izdaje odločbe zanjo ne velja.

IX. OPROSTITVE IN OLAJŠAVE
14. člen
(oprostitev plačila komunalnega prispevka)
(1) Komunalni prispevek se ne plačuje za stavbe, ki se gradijo za lastne potrebe Občine in se financirajo iz občinskega proračuna.
(2) Komunalni prispevek se ne plača za gradnjo gospodarske javne komunalne opreme.
(3) Komunalni prispevek se za priključitev obstoječih objektov na vodovodno in kanalizacijsko omrežje lahko odmeri kot obročno plačilo, vendar se mora investitor o tem odločiti že ob vlogi za odmero komunalnega prispevka.
(4) Višino oproščenih sredstev je potrebno nadomestiti iz nenamenskih sredstev občinskega proračuna.
(5) Če se Občina in investitor dogovorita, da bo investitor sam, na lastne stroške, delno ali v celoti zgradil komunalno opremo na neopremljenem ali delno opremljenem zemljišču, se ta dogovor sklene s pogodbo o opremljanju, v kateri se natančno opredelijo pogodbene obveznosti obeh strank.
(6) Investitor kot fizična oseba, ki je od 01.01.1980 dalje vlagal v izgradnjo ali izboljšanje cestne komunalne opreme v posameznem naselju v Občini Ribnica na Pohorju, lahko z originalnim oziroma verodostojnim dokazilom o plačanih vlaganjih, za ta znesek uveljavlja znižanje pri plačilu komunalnega prispevka za načrtovano novogradnjo v tem naselju. Uveljavljanje navedenih vlaganj je enkratno dejanje in vlaganja niso prenosljiva.
(7) Če se občina in investitor dogovorita, da bo investitor sam, na lastne stroške, delno ali v celoti zgradil komunalno opremo na neopremljenem ali delno opremljenem zemljišču, se ta dogovor sklene s pogodbo o opremljanju. Pogodba o opremljanju se sklene skladno z določili 157. člena Zakona o urejanju prostora /ZureP-2/ (Ur. l. RS, št. 61/17).
(8) O ostalih oprostitvah in olajšavah plačila komunalnega prispevka odloča občinski svet na predlog župana.

X. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
15. člen
(obravnava že prejetih vlog za odmero komunalnega prispevka)
Postopki za odmero komunalnega prispevka, začeti pred veljavnostjo tega odloka, se končajo po do tedaj veljavnih predpisih.
16. člen
(stroški priključevanja)
Šteje se, da so s plačilom komunalnega prispevka poravnani vsi stroški priključevanja objekta na komunalno opremo, razen gradnje tistih delov priključkov, ki so v zasebni lasti.
17. člen
(začetek veljavnosti)
Ta odlok začne veljati 15. dan po objavi v Uradnem glasilu e-občina. 
Številka: 007-2/2018
Ribnica na Pohorju, 27. 6. 2019Občina Ribnica na Pohorju
Srečko Geč, župan